ПРИ — Порядок учета и расследования инцидентов на ОПО

Для предприятий, в эксплуатации которых находятся опасные производственные объекты, существуют специальные требования по осуществлению их производственной деятельности. Одним из таких является ежеквартальное уведомление Ростехнадзора (РТН) о произошедших инцидентах с подробным описанием. При этом анализ всех аварий должен выполняться согласно Положению о порядке технического расследования (ПТР) причин инцидентов, разработанному индивидуально для конкретного предприятия и утвержденного территориальным органом Ростехнадзора.

Порядок расследования и учета инцидентов на ОПО разрабатывается для всех предприятий, работающих с ОПО любого класса опасности. Необходимость формирования ПТР устанавливается 9-й статьей Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно законодательному акту, расследование причин возникновения инцидентов на ОПО, а также их анализ и учет должны осуществляться в соответствии с правовыми документами, утвержденными эксплуатирующей организацией с учетом специфики работы ОПО. ПТР вступает в силу после согласования с Ростехнадзором.

Основные цели составления ПТР

Порядок учета и расследования инцидентов составляется для следующих целей:

  1. Выполнение требований законодательства РФ в сфере промышленной безопасности.
  2. Документирование установленного регламента по расследованию и анализу причин инцидентов на опасном производственном объекте.
  3. Обнаружение и изучение обстоятельств возникновения аварийной ситуации и причин производственных травм на ОПО.
  4. Способствование расследованию по установлению причин аварий на предприятии, которым занимаются ответственные государственные органы.
  5. Оценка ущерба, нанесенного по причине аварии на производстве и установление ответственных за него должностных лиц.
  6. Ведение подробного учета всех инцидентов, произошедших на производстве.
  7. Своевременное принятие мер по предупреждению повторения подобных инцидентов в дальнейшем.

Кто может заниматься разработкой порядка расследования инцидентов

В соответствии с действующей законодательно-нормативной базой, все предприятия, эксплуатирующие ОПО, должны иметь разработанное ПТР. При этом для разработчиков положения не существует определенных условий или ограничений, поэтому в случае возникновения каких-либо сложностей, руководитель вправе обратиться к специализированным компаниям для оказания помощи в данном вопросе. Поручив процесс составления документации профессионалам, можно значительно сэкономить время.

Оформленный порядок расследования учета и анализа инцидента согласовывается с территориальным органом РТН. Длительность этой процедуры составляет до 30 рабочих дней. Если при анализе документации представители Ростехнадзора обнаружат какие-то ошибки или недоработки, они могут отказать в утверждении Положения. В таком случае оно возвращается на доработку. Чтобы избежать подобных задержек, лучше сразу обратиться за помощью к специалистам. Перед отправкой Ростехнадзору документ должен быть подписан ответственным должностным лицом.

Структура Положения

Документ, определяющий порядок расследования и учета аварий и инцидентов, содержит пять основных частей и семь приложений:

  1. Вступительная часть. В нее входят основные определения, описание терминологии и критерии, по которым классифицируются инциденты на ОПО.
  2. Общие положения. В данном разделе приводится информация об авторах положений и перечисляются основные цели каждого положения.
  3. Основные направления деятельности комиссии по расследованию причин аварии и порядок действий при возникновении инцидентов.
  4. Правила оформления документации, учета инцидентов и анализа материалов расследования.
  5. Основные сведения об опасном производственном объекте.

Приложения к основному документу позволяют составить более подробный анализ инцидента и определить обстоятельства и причины его возникновения:

  • Приложение 1. Оперативное информирование о факте инцидента руководства и уполномоченных лиц.
  • Приложение 2. Информация о наличии на месте аварии взрывоопасных и химически опасных веществ (жидкостей, газов).
  • Приложение 3. Оперативное уведомление о нечастном случае, произошедшем в результате аварии.
  • Приложение 4. Акт расследования причин и обстоятельств инцидента.
  • Приложение 5. Протокол, составленный после обследования территории ОПО, на которой произошел инцидент.
  • Приложение 6. Запротоколированные сведения очевидцев аварии (должностных лиц).
  • Приложение 7. Журнал регистрации инцидентов, произошедших на ОПО за определенный промежуток времени.

Кроме этого, руководство эксплуатирующей организации должно не реже чем раз в три месяца уведомлять территориальный орган Ростехнадзора о произошедших на территории ОПО инцидентах. В отчетности указывается количество инцидентов, их характер, причины возникновения и меры, которые были приняты с целью устранения причин аварии.

Регулирующие законы

  • Приказ Ростехнадзора №271  от 01.06.2011 г
  • Приказ Ростехнадзора № 480 от 19.08.2011 г.
  • п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Ответственность за отсутствие ПТР

В случае отсутствия ПТР, на организацию, в работе которой применяются опасные производственные объекты, могут накладываться административные штрафы, предусмотренные КоАП РФ. Для обычных граждан штраф составляет от 2 до 3 тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 до 30 тысяч рублей, для юридических лиц – от 200 до 300 тысяч рублей. Денежное взыскание может быть заменено запретом осуществлять производственную деятельность или занимать определенную должность на срок от 3 месяцев до 1 года.

При обнаружении повторного нарушения законодательства, отсутствие ПТР ведет к наложению штрафов больших размеров: для работников сферы промбезопасности – от 40 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 500 тысяч до 1 млн рублей.