ППК – Положение о производственном контроле соблюдения требований промышленной безопасности

Организация производственного контроля в сфере промышленной безопасности – обязанность всех предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты любого класса опасности. Это непрерывный процесс, который требует тщательного соблюдения всех правил и норм, оговоренных в соответствующем правовом документе – Положении о производственном контроле (ППК). Данный документ разрабатывается индивидуально для конкретного предприятия в соответствии с Федеральным законом № 116 «О промышленной безопасности ОПО».

Положение о производственном контроле на предприятии создается в виде единственного документа и охватывает всю эксплуатирующую организацию. Если существует несколько обособленных филиалов компании, по инициативе руководства могут создаваться отдельные положения для каждого из них, которые будут учитывать специфику работы и особенности всех опасных производственных объектов, находящихся в подчинении организации. Нормативный документ устанавливает единые требования для руководителей и специалистов по обеспечению промбезопасности предприятия при работе с ОПО. К последним относятся дымовые трубы, котлы, газовые котельные, различные грузоподъемные механизмы и т. д.

Кто должен разрабатывать ППК на предприятии?

Разработка положения о производственном контроле является обязательной для всех эксплуатирующих организаций, независимо от класса опасности ОПО. ППК служит нормативным документом, по которому осуществляется контроль за соблюдением требований промышленной безопасности руководителями и сотрудниками организации. В ППК наводится перечень обязательных для выполнения мероприятий, обеспечивающих достаточный уровень безопасности предприятия. Кроме того, положение содержит данные о работниках, ответственных за выполнение каждого из этих мероприятий. Отсутствие Положения о производственном контроле станет препятствием для осуществления следующих действий:

  • Получение лицензии на работу с химически опасными и взрывопожароопасными производственными объектами І-ІІІ классов опасности (для получения разрешения от Ростехнадзора необходимо предоставить пакет документов, в который входит копия ППК).
  • Подача ежегодного отчета органам Ростехнадзора о контроле на производстве.
  • Успешное прохождение проверок Ростехнадзора (в случае отсутствия ППК на организацию накладывается административный штраф в размере от 20 тыс. до 200 тыс. рублей).
  • Постановка на учет органов Ростехнадзора какого-либо технического устройства.
  • Организация мероприятий по расследованию аварий и инцидентов на производстве.
  • Разработка декларации промбезопасности опасного производственного объекта.

Помимо бюрократической составляющей, оформление ППК является важным аспектом для безопасной работы персонала на ОПО, а также правильного функционирования самого объекта.

Утверждение положений о производственном контроле

Сформированный документ должен утвердить руководитель организации. Ранее необходимо было проходить согласование положения о производственном контроле в территориальном органе Ростехнадзора, но это требование было отменено в 2013 году. Заверенное ППК отправляется в Федеральный орган по месту расположения эксплуатирующей организации. Сведения об организации контроля за соблюдением правил промбезопасности при работе с ОПО могут предоставляться территориальному органу в письменной или электронной форме. Документ должен быть заверен электронной подписью руководителя предприятия. Законодательством установлены сроки ежегодной подачи ППК – не позднее 1 апреля текущего календарного года.

Правила составления Положения о производственном контроле

Разработка ППК осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ (Постановление № 263 от 10 октября 1999 года). Они также определяют основные составляющие Положения. Структура ППК состоит из следующих обязательных элементов:

  • Наименование должности сотрудника, который несет ответственность за обеспечение производственного контроля на предприятии.
  • Права и обязанности ответственного сотрудника.
  • Порядок планирования внутренних проверок организации, их проведения и оформления отчетов по результатам.
  • Порядок сбора и обработки служебной информации, полученной на основании анализа состояния безопасности ОПО, а также особенности обмена информацией между подразделениями компании.
  • Порядок организации и проведения мероприятий по обеспечению промбезопасности по результатам производственного контроля.
  • Порядок проведения диагностики технических устройств при работе с ОПО.
  • Порядок проведения расследований аварий и инцидентов на производстве.
  • Порядок обучения и проверки знаний работников предприятия в сфере промышленной безопасности.
  • Форма представления сведений об организации промышленной безопасности на предприятии в органы Ростехнадзора.

Регулирующие законы

  • 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» -в статье 11 определены основные положения, касающиеся осуществления производственного контроля;
  • Постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 г. «Правила организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» — в данном законе содержатся рекомендации по разработке положения о производственном контроле и организации производственного контроля;
  • Приказ Ростехнадзора № 25 от 23.01.2014 «Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» — данный закон регулирует процесс подачи годового отчета по организации производственного контроля в Ростехнадзор.

Штрафы

Ответственность за разработку Положения о производственном контроле, а также за организацию всех необходимых мероприятий по промбезопасности лежит на руководителе организации, эксплуатирующей ОПО и на соответствующих должностных лицах. В случае нарушения требований законодательства в данной области, они могут быть притянуты к административной ответственности.